Ana Sayfa / SPK Cezaları & İtiraz / SPK'dan Savunma İstem Yazısı Geldi

SPK'dan Savunma İstem Yazısı Geldi: 30 Günlük Kritik Süreçte Ne Yapmalı?

SPK Hukuku — Hukuk MasasıYayın: 03.07.202611 dk okumaKaynak: Mevzuat Rehberi 2026

Kısa cevap: Sermaye Piyasası Kurulu, idari para cezası uygulamadan önce ilgilinin savunmasını almak zorundadır ve savunma istendiğine ilişkin yazının tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde savunma verilmezse, savunma hakkından feragat edilmiş sayılırsınız (6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu m.105). Yani elinizdeki yazı henüz bir ceza değildir; ceza verilmeden önceki son ve en değerli söz hakkınızdır. Bu rehber, o otuz günü nasıl kullanacağınızı adım adım anlatır.

Savunma istem yazısı nedir, ceza kararı mıdır?

Değildir. Kurul denetim ve incelemeleri sonucunda bir aykırılık tespiti yaptığında, yaptırım aşamasına geçmeden önce ilgiliye yazılı olarak durumu bildirir ve açıklamalarını ister. Bu, Anayasa'daki dinlenilme hakkının sermaye piyasası alanındaki karşılığıdır. Ceza ancak savunmanız değerlendirildikten (veya süresi içinde savunma verilmediği tespit edildikten) sonra Kurul Karar Organı tarafından verilebilir. Dolayısıyla bu aşamada yapılan işler, dosyanın kaderini ceza kesilmeden şekillendirir.

30 günlük süre nasıl işler?

Süre, yazının size tebliğ edildiği tarihten itibaren işlemeye başlar. Kanunun ifadesi nettir: savunma istendiğine ilişkin yazının tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde savunma verilmemesi hâlinde, ilgilinin savunma hakkından feragat ettiği kabul edilir. Feragat sayılmak, sürecin durması demek değildir; tam tersine Kurul, dosyayı sizin sesiniz hiç duyulmadan karara bağlar.

Süre doktrini: Bu sitede tekrar tekrar vurguladığımız ilke burada da geçerlidir — süreler tebliğden işler; Kurul bülteninde bir duyuru görmüş olmanız süreyi başlatmaz, ama tebligatı aldığınız gün saat çalışmaya başlar. İleride ceza kesilirse dava açma süresi de yine tebliğden işleyecektir; bu ikisini karıştırmayın.

Savunma dilekçesi hazırlanırken hangi adımlar izlenir?

1. İsnadı tam olarak tespit edin. Yazıda hangi fiilin, hangi mevzuat hükmüne aykırı görüldüğü belirtilir. Savunma, bu isnatla birebir eşleşmelidir; genel serzenişler değil, tespit edilen fiile odaklı açıklamalar değer taşır.

2. Belge ve kayıtları toplayın. Emir kayıtları, ekstreler, yazışmalar, KAP açıklamaları, iç yazışmalar, sözleşmeler... İddia edilen dönemin tam resmini çıkarın. Kurul dosyayı kendi tespitleriyle görür; sizin katkınız eksik kalan bağlamı tamamlamaktır.

3. Makul ekonomik/finansal gerekçenizi anlatın. Özellikle işlem temelli isnatlarda, işlemlerin portföy yönetimi, risk azaltma, teminat tamamlama gibi rasyonel bir gerekçeye dayandığını somut verilerle ortaya koymak savunmanın omurgasıdır.

4. Hukuki nitelendirmeye itiraz noktalarını ayrıştırın. Fiilin hiç gerçekleşmediği, gerçekleşse bile isnat edilen hükmün kapsamına girmediği veya sorumluluğun size ait olmadığı gibi savunma eksenleri ayrı başlıklar hâlinde işlenmelidir.

5. Süresi içinde, ispatlanabilir şekilde teslim edin. Son güne bırakmayın; tebliğ tarihini ve teslim tarihini belgeleyin.

Savunma verilmezse veya yetersiz kalırsa ne olur?

Savunma verilmezse hak feragat sayılır ve Kurul mevcut tespitler üzerinden karar verir. Zayıf veya alakasız bir savunma da benzer sonuç doğurur. Kurul, ceza miktarını belirlerken ilgilinin süreçteki tutumu, kusurun yoğunluğu, aykırılığın giderilip giderilmediği ve elde edilen menfaat gibi kıstasları değerlendirmektedir; bu nedenle savunma aşamasındaki ciddiyet, yalnızca "ceza çıksın mı" sorusunu değil, "ne kadar çıksın" sorusunu da etkileyebilir.

Savunma sonrası süreç nasıl ilerler?

Kurul Karar Organı dosyayı görüşür ve üç ihtimal vardır: işlem tesisine gerek görülmemesi, idari para cezası uygulanması veya duruma göre başka idari tedbir ve yaptırımlar. Ceza kararı verilirse karar size tebliğ edilir ve haftalık Kurul bülteninde duyurulur. İşte o tebliğle birlikte yeni bir süre başlar: karara karşı iptal davası açma süresi. Bu yolun ayrıntıları için İdari Para Cezasına İtiraz Rehberimize ve tebligat süresinin nasıl hesaplandığını anlatan rehberimize bakabilirsiniz.

Sık yapılan hata: "Nasıl olsa ceza çıkarsa dava açarım" diyerek savunma aşamasını boş geçmek. İdare mahkemesi denetimi elbette vardır; ancak savunma aşaması, dosyaya delil ve bağlam ekleyebileceğiniz, Kurul iradesi oluşmadan önceki tek aşamadır. Dava aşamasında "keşke o belgeyi baştan sunsaydık" demek, en sık duyduğumuz pişmanlıktır.

Sık Sorulan Sorular

Savunma istem yazısı cezanın kesildiği anlamına mı gelir?

Hayır. 6362 sayılı Kanun m.105 uyarınca idari para cezası uygulanmadan önce ilgilinin savunması alınır. Yazı, ceza verilip verilmeyeceğine karar verilmeden önceki dinlenilme aşamasıdır.

30 günlük savunma süresi ne zaman başlar?

Savunma istendiğine ilişkin yazının size tebliğ edildiği tarihten itibaren işler. Bülten veya basında yer alan duyurular süreyi başlatmaz; esas olan tebligattır.

Süresinde savunma vermezsem ne olur?

Kanun gereği savunma hakkından feragat etmiş sayılırsınız ve Kurul, dosyayı mevcut tespitler üzerinden karara bağlar. Süreç durmaz.

Savunma verirsem ileride dava açma hakkım etkilenir mi?

Hayır. Savunma vermek idari aşamadaki hakkınızdır; Kurul ceza kararı verirse bu karara karşı yargı yolu ayrıca açıktır ve dava süresi ceza kararının tebliğinden itibaren işler.

Savunmayı kendim yazabilir miyim?

Hukuken mümkündür; ancak isnadın teknik niteliği, delil düzeni ve ceza kıstasları gözetildiğinde bu alanda çalışan bir avukattan destek almak sürecin sağlığı açısından önemlidir.

Size bir savunma istem yazısı mı tebliğ edildi?

30 günlük süre tebliğle işler ve geri gelmez. Durumunuzu iletin; bu alanda çalışan avukata yönlendirelim.

İletişim Formu

YESPK Hukuku — Hukuk MasasıEditoryal içerik. Avukat kadrosu tamamlandığında rehberler, ilgili alanda çalışan avukat imzasıyla güncellenecektir.

Resmî Kaynaklar

6362 sayılı SPKn m.105 — İdari Para Cezalarının Uygulanması (YTM madde metni) — https://www.ytm.gov.tr/Home/Sayfa/70 SPK Mevzuat (Kanun ve Tebliğler) — https://spk.gov.tr/mevzuat SPK İdari Yaptırımlar Portalı — https://idariyaptirimlar.spk.gov.tr/

Bu rehber genel hukuki bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır; somut olaya ilişkin hukuki görüş niteliği taşımaz ve avukat–müvekkil ilişkisi doğurmaz. İçerikteki hiçbir bilgi yatırım danışmanlığı kapsamında değildir. Karar ve tutar bilgileri SPK'nın kamuya açık resmî bültenlerinden aynen aktarılmıştır; itiraz ve dava süreleri kararın ilgilisine tebliğ tarihinden işler, bülten yayım tarihi süre başlangıcı değildir. Bu site, Sermaye Piyasası Kurulu ile bağlantılı resmî bir kuruluş değildir; addaki "SPK hukuku" ifadesi hukuk alanını belirtir.