Ana Sayfa / Kripto Varlık Hukuku / SPK Listesindeki Kripto Borsası 'Lisanslı' mı Demek? Faaliyette Bulunanlar Listesinin Gerçek Anlamı
SPK Listesindeki Kripto Borsası 'Lisanslı' mı Demek? Faaliyette Bulunanlar Listesinin Gerçek Anlamı
Hayır — SPK'nın kendi ifadesiyle, Faaliyette Bulunanlar Listesi'nde yer almak, kuruluşun mevzuat uyarınca yetkilendirildiği anlamına gelmez. Liste, geçici madde 11 kapsamında başvuru beyanında bulunanları gösterir. Listenin ne olduğu, ne olmadığı ve yatırımcının bu listeyi nasıl okuması gerektiği.
Kısa cevap: Hayır. SPK'nın internet sitesindeki uyarı nettir: Faaliyette Bulunanlar Listesi, 6362 sayılı Kanun'un geçici 11'inci maddesi uyarınca faaliyette bulunacaklarını beyan eden kuruluşların kamuya duyurulması amacıyla oluşturulmuştur ve listede yer almak, kuruluşun ilgili mevzuat uyarınca yetkilendirildiği anlamına gelmez. Yani liste bir "onaylı borsalar" tabelası değil, bir "başvuru beyannamesi panosu"dur. Bu ayrımı bilmek, Türkiye'deki milyonlarca kripto kullanıcısının en kritik hukuk bilgisi olabilir.
Liste neden var? Geçiş mimarisinin mantığı
7518 sayılı Kanun 2 Temmuz 2024'te yürürlüğe girdiğinde piyasada hâlihazırda çalışan onlarca platform vardı. Geçici madde 11, bu fiilî durumu hukuka bağlamak için bir köprü kurdu: yürürlük tarihinde faaliyette olanlar, bir ay içinde Kurula başvurarak ikincil düzenlemelerdeki şartları sağlayıp faaliyet izni alacaklarını beyan etmek ya da müşteri hak ve menfaatlerini zarara uğratmadan üç ay içinde tasfiye kararı alacaklarını (ve tasfiye sürecinde yeni müşteri kabul etmeyeceklerini) bildirmek zorundaydı. İşte bu beyanların kamuya yansıması iki listedir: Faaliyette Bulunanlar Listesi ve Tasfiye Beyanında Bulunanlar Listesi. Eksik veya yetersiz başvurular listeye hiç alınmaz; listeler, eksiklerin tamamlanması ve incelemelerin sonuçlanmasına göre güncellenir.
Listenin söylediği ve söylemediği
Yatırımcı için pratik okuma kılavuzu
Bir platformu değerlendirirken üç katmanlı bakın. Katman 1 — Liste durumu: Faaliyette Bulunanlar Listesi'nde mi, Tasfiye Beyanında Bulunanlar Listesi'nde mi, yoksa hiçbirinde mi? Tasfiye listesindeki bir kuruluş yeni müşteri kabul edemez ve müşteri haklarını zedelemeden kapanmakla yükümlüdür; hiçbir listede olmayan ve Türkiye'ye hizmet veren yapı ise kırmızı alarm bölgesidir. Katman 2 — İzin durumu: İkincil düzenlemeler yürürlüğe girdikten sonra esas soru "faaliyet izni verildi mi?" sorusudur; Kurulca yetkilendirme duyuruları ve bültenler bunun resmî kaydıdır. Katman 3 — Operasyonel uyum: Müşteri varlıklarının ayrıştırılması, saklama düzeni ve risk bildirimleri gibi Tebliğ yükümlülüklerinin platform tarafından nasıl uygulandığı. Üç katman birlikte, "logoda SPK yazıyor" konforundan çok daha sağlam bir zemin verir.
Kanunun kendi cümleleri: üç ayrı "tekeffül değildir"
Bu rehberin tezi bir yorum değil; Kanun aynı fikri üç ayrı yerde, üç farklı konu için tekrarlar.
Kapsamın sınırı: her kripto varlık bu Kanuna tabi değil
Listeyi doğru okumanın ikinci koşulu kapsamı bilmektir. Kripto varlık hizmet sağlayıcıları, Kanun'da atıf yapılan hükümler dışında Kanun'un diğer hükümlerine tabi değildir (SPKn m.35/B-5). Ayrıca m.35/B-6'da tarif edilen nitelikteki kripto varlıklar ile m.35/C-2 esasları dâhilinde platformlarda işlem gören kripto varlıklar dışındaki kripto varlıklara bu Kanun uygulanmaz (m.35/B-8).
Buna karşılık belirli hükümler doğrudan uygulanır: kripto varlık hizmet sağlayıcıları hakkında Kanun'un 111, 112, 113 ve 115'inci maddeleri uygulanır (m.35/B-6). Yani kayıt, belge ve denetim suçları bakımından bu kuruluşlar sermaye piyasası rejiminin içindedir.
Platformlar için not: listeyi pazarlamada kullanmanın sınırı
Listede yer almayı "SPK onaylı/lisanslı" gibi sunmak, tüketiciyi yanıltıcı bir iletişim riski taşır ve izinsizlik-yetkilendirme ayrımını bulanıklaştırır. Doğru dil bellidir: "Geçici madde 11 kapsamında Kurula başvuruda bulunulmuş olup süreç devam etmektedir." Hukuki statüyü olduğundan parlak göstermek, kısa vadede pazarlama kazandırsa da uzun vadede hem idari hem hukuki sorumluluk üretir.
Sık Sorulan Sorular
SPK'nın kripto listesinde olan borsa lisanslı mıdır?
Hayır. SPK'nın kendi açıklamasıyla, Faaliyette Bulunanlar Listesi'nde yer almak kuruluşun mevzuat uyarınca yetkilendirildiği anlamına gelmez; liste, geçici madde 11 kapsamında başvuru beyanında bulunanları gösterir.
Faaliyette Bulunanlar Listesi ile Tasfiye Listesi arasındaki fark nedir?
İlki, faaliyet izni almak üzere başvuracağını beyan edip sürece devam edenleri; ikincisi, faaliyetine son verip müşteri haklarını zedelemeden tasfiye olacağını beyan edenleri gösterir. Tasfiye beyanındaki kuruluşlar yeni müşteri kabul edemez.
Listede olmayan bir platformu kullanmak riskli mi?
Türkiye'de yerleşik kişilere hizmet veren ve listede/izin sürecinde olmayan yapılar izinsiz faaliyet rejimine (m.99/A, m.109/A) tabidir; erişim engeli dahil yaptırımlarla karşılaşabilir ve kullanıcı açısından ciddi operasyonel risk taşır.
Listeye giren bir platform listeden çıkabilir mi?
Evet. Listeler dinamiktir; eksikliklerin tamamlanmasına, incelemelerin sonucuna ve kuruluş beyanlarına göre güncellenir. Güncel durum her zaman SPK'nın resmî sayfasından teyit edilmelidir.
Listedeki platformda tuttuğum varlıklar devlet güvencesinde mi?
Hayır. Kripto varlıklar Yatırımcı Tazmin Merkezi'nin tazmin/güvence kapsamında değildir; koruma, Tebliğ'deki saklama ve varlık ayrımı mimarisiyle sağlanır.
Listede olmak varlığın güvenli olduğunu gösterir mi?
Hayır. Kanun açıkça yazar: bir kripto varlığın platformlarca listelenmiş olması bunların kamuca tekeffülü anlamına gelmez (SPKn m.35/C-2) ve platformlarda fiyatlar serbestçe oluşur (m.35/C-3). Ayrıca teknolojik özelliklerin uygun görülmesi de kamuca tekeffül sayılmaz (m.35/B-6).
Platformun faaliyet izni param için güvence mi?
Değil. Platformlara faaliyet izni verilmiş olması işlemlerin kamunun güvencesi altında olduğu anlamına gelmez ve kripto varlıklar Kanun'un 82'nci maddesindeki yatırımcı tazmin hükümlerine tabi değildir (SPKn m.35/C-4).
Her kripto varlık bu Kanun kapsamında mı?
Hayır. m.35/B-6'da tarif edilen nitelikteki kripto varlıklar ile m.35/C-2 esasları dâhilinde platformlarda işlem gören kripto varlıklar dışındakilere bu Kanun uygulanmaz (SPKn m.35/B-8). Kripto varlık hizmet sağlayıcıları ise atıf yapılan hükümler dışında Kanun'un diğer hükümlerine tabi değildir (m.35/B-5).
Platformunuzun hukuki statüsünden emin değil misiniz?
Liste, izin ve tasfiye ayrımı somut haklarınızı etkiler. Durumunuzu iletin; bu alanda çalışan avukata yönlendirelim.
Resmî Kaynaklar
SPK — Faaliyette Bulunanlar Listesi (resmî sayfa ve uyarı metni) — https://spk.gov.tr/kurumlar/kripto-varlik-hizmet-saglayicilar/faaliyette-bulunanlar-listesiSPK — KVHS'lere İlişkin Duyuru (02.07.2024, geçici m.11 çerçevesi) — https://spk.gov.tr/duyurular/basin-duyurulari/2024/kripto-varlik-hizmet-saglayicilara-iliskin-duyuru_02072024YTM — kripto varlıkların tazmin kapsamı dışında olduğuna ilişkin duyuru — https://www.ytm.gov.tr/Home/Duyuru/45III-35/B.2 sayılı KVHS Çalışma Usul ve Esasları Tebliği — https://www.alomaliye.com/2025/03/13/kripto-varlik-hizmet-saglayicilarin-calisma-usul-ve-esaslari-iii-35-b-2/Bu rehber genel hukuki bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır; somut olaya ilişkin hukuki görüş niteliği taşımaz ve avukat–müvekkil ilişkisi doğurmaz. İçerikteki hiçbir bilgi yatırım danışmanlığı kapsamında değildir. Karar ve tutar bilgileri SPK'nın kamuya açık resmî bültenlerinden aynen aktarılmıştır; itiraz ve dava süreleri kararın ilgilisine tebliğ tarihinden işler, bülten yayım tarihi süre başlangıcı değildir. Bu site, Sermaye Piyasası Kurulu ile bağlantılı resmî bir kuruluş değildir; addaki "SPK hukuku" ifadesi hukuk alanını belirtir.